Законодательство предусматривает наличие прав и дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в следующих сферах:

1. В сфере образования:

а). получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы;

б). имеют право на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы;

в).обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения; г).обучающиеся, воспитанники государственных общеобразовательных учреждений при выпуске обеспечиваются этим образовательным учреждением одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием;

д).обучающимся федеральных государственных образовательных учреждений помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики (размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении региональных органов исполнительной власти, и в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливаются нормативными правовыми актами органов власти субъектов Российской Федерации);

е). выпускники всех типов образовательных учреждений, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению Совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении;

ж). выпускники федеральных государственных образовательных учреждений за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием, а по желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации. Выпускники образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами органов власти субъектов Российской Федерации.

з). при предоставлении обучающимся академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия, а образовательное учреждение содействует организации их лечения;

и). обучающиеся в федеральных государственных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Порядок проезда детей, обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. В сфере медицинского обслуживания:

а). предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров;

б). могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно.

3.    В жилищной сфере:

а). имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

4.    В сфере труда:

а). органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья;

б).ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в соответствующем регионе Российской Федерации. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

в). работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

Специалист по СР Людмила Муратова

Защита имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

• право собственности на доходы, полученные ребёнком, имущество, полученное в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретённое на средства ребёнка;
• право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения — право на получение жилого помещения;

• право на причитающиеся алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
• по достижении 14 лет ребёнок вправе самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими.

Меры по защите имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

• Передача имущества. Если у ребёнка при передаче на воспитание в приёмную семью имеется в собственности иное имущество, оно передаётся приёмному родителю ответственным хранителем в трёхдневный срок со дня возникновения у опекуна (попечителя) его прав и обязанностей по описи, совершённой органом опеки и попечительства. Если в состав имущества входит имущество, нуждающееся в управлении, оно передаётся в доверительное управление на основании соответствующего договора, заключаемого органом опеки и попечительства и доверительным управляющим.
• Включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Заявление о включении в список подаётся законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 14 лет, в течение трёх месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений.
• Защита в судебном порядке. Если имущественные права ребёнка нарушаются, их защита осуществляется в судебном порядке путём подачи соответствующего иска по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Органы, осуществляющие защиту имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

• Органы опеки и попечительства. Оказывают содействие опекунам и попечителям в защите прав подопечных, осуществляют проверки соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.
• Стационарные организации для детей. Принимают имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трёхдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
• Прокурор. В некоторых случаях обращается в суды с исковыми заявлениями о защите имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Юридическая помощь

В вопросах защиты имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рекомендуется обратиться к юристу. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

специалист по СР Анастасия Костенко

1. Опекуну или попечителю выплачивается:

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (установлении опеки (попечительства)):

- базовый размер пособия составляет 14 497,80 рублей;

- в южных районах области – 17 397,36 рублей;

- в северных районах области – 18 847,14 рублей.

Ежемесячно денежные средства (с применением районного коэффициента к заработной плате) на содержание ребенка (на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, хозяйственного инвентаря, книг, предметов личной гигиены, на оплату проезда на городском, пригородном, в сельской местности — на внутрирайонном транспорте и другие расходы), за исключение детей, находящихся на полном гос. обеспечении, либо опекун или попечитель назначен по совместному заявлению родителей:

- базовый размер выплаты составляет 5 000 рублей;

- в южных районах области — 6 000 рублей;

- в северных районах области — 6 500 рублей.

2. Приемному родителю выплачивается:

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (передача на воспитание в приемную семью):

- базовый размер пособия составляет 14 497,80 рублей;

- в южных районах области – 17 397,36 рублей;

- в северных районах области – 18 847,14 рублей.

Ежемесячное вознаграждение на каждого ребенка. Размер вознаграждения с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях составляет от 5 000 руб. до 7 812 руб. Еще 25 % доплачивается на содержание ребенка в возрасте до трех лет, ребенка с ограниченными возможностями здоровья либо ребенка-инвалида.

Таким образом, размер вознаграждения гражданину, принявшему в свою семью ребенка-инвалида или ребенка до трех лет, составит от 6 250 руб. до 9 765 руб.

3. Усыновителю выплачивается:

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновление):

-базовый размер пособия составляет 14 497,80 рублей

- в южных районах области – 17 397,36 рублей

- в северных районах области – 18 847,14 рублей

- 110 775 рублей на каждого такого ребенка, в южных районах области – 132 930 рублей, в северных районах области – 144 007,50 рублей в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами.

Единовременное пособие, в размере 100 000 рублей, выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области, усыновившим (удочерившим) одного или более детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в органах опеки и попечительства Иркутской области, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу не ранее 1 января 2011 года. Единовременная выплата при усыновлении предоставляется по истечении 3 лет со дня вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка, но не позднее 5 лет со дня вступления в силу решения суда об усыновлении.

Ежемесячное пособие усыновителям на ребенка до 16 лет, на учащегося образовательного учреждения общеобразовательного типа — до окончания им обучения, но не более чем до 18 лет (с учетом районных коэффициентов к заработной плате), если среднедушевой доход семьи не превышает утвержденную величину прожиточного минимума в целом по области в расчете на душу населения:

- 230 рублей;

- 460 рублей – на детей одиноких матерей;

- 345 рублей – на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву

Ежемесячная выплата пособия на усыновленного (удочеренного) ребенка семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области в расчете на душу населения в размере 4 000 рублей.

1. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель — мужчина, или по желанию отца, если усыновитель — женщина.

4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса.

5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка.

6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.

(использованы материалы интернета)

Специалист по СР Людмила Муратова

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ).

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 28.04.2023 N 150-ФЗ), (п. 2 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 167-ФЗ).

Специалист по социальной работе Людмила Муратова

Семейное законодательство исходит из возможности выполнения основных родительских обязанностей — по воспитанию и содержанию детей — в отсутствие или наряду с родителями другими членами семьи без специального юридического признания их лицами, заменяющими родителей.  Согласно СК РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органами опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 СК РФ (п. 2 ст. 54).  Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью. Лишь при отсутствии возможности поместить детей в семью они передаются на воспитание в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК РФ). Таким образом, государственная социальная политика ориентирована на то, чтобы укреплять в сознании общественности идею о необходимости устройства ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, не в государственное учреждение (детский дом или школу-интернат), а в семьи тех людей, которые могли бы поддержать ребенка, заняться его воспитанием, помочь преодолеть жизненные проблемы и трудности.

Поскольку семья является естественной средой обитания ребенка, то при выборе формы устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, в первую очередь предпринимаются попытки устройства его именно в семью.

(использованы материалы интернета)

Специалист по СР Людмила Муратова

2. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в аналогичных организациях, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ).

Указанные организации вправе помещать эти суммы в банки. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в указанных организациях. При оставлении ребенком такой организации сумма полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ).

1. Алименты на детей, находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других детских учреждениях на полном государственном обеспечении, взыскиваются с обоих родителей на общих основаниях.

Помещение детей в детское учреждение на полное государственное обеспечение не может служить основанием для прекращения обязанностей родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей, но может быть учтено судом при решении вопроса о снижении размера алиментов (см. п.2 ст.81 СК и комментарий к нему).

2. Средства, причитающиеся детям в качестве алиментов, зачисляются на

счет учреждений, в которых находятся дети. Администрация указанных учреждений обязана обеспечить ведение учета этих средств отдельно по каждому ребенку.

Однако отдельные счета на детей в данных учреждениях не открываются. Указанные учреждения вправе помещать средства, полученные на детей в качестве алиментов, на счета в банки с целью получения доходов. Помещение средств в банки является правом, а не обязанностью учреждений. Оно направлено на защиту сумм алиментов от инфляции и предоставление детским учреждениям возможности получения дополнительного дохода. Учитывая обязанность детских учреждений обеспечить сохранность средств, причитающихся детям, они имеют право помещать их только в банки. Вложение сумм алиментов в иные кредитные учреждения или другие коммерческие организации не допускается. Руководителям детских учреждений рекомендуется вкладывать указанные средства только в банки высшей категории надежности. Должностные лица детского учреждения, осуществляющие вложение сумм алиментов, принадлежащих несовершеннолетним детям, в банки, действуют на основании ст.37 ГК об управлении имуществом подопечного. При внесении в банки средств, полученных в качестве алиментов, они зачисляются на счета, принадлежащие детским учреждениям. Отдельные счета на детей в банках не открываются.

3. При получении дохода от сумм алиментов, вложенных в банки, администрация детских учреждений вправе использовать 50% полученных доходов на содержание детей в этих учреждениях. При этом средства подлежат использованию на содержание всех детей, находящихся в детском учреждении, а не только на содержание ребенка, на которого уплачиваются алименты. Оставшиеся 50% полученных доходов остаются на счетах детских учреждений вместе с суммами алиментов. При оставлении ребенком детского учреждения на его имя открывается счет в отделении Сбербанка РФ, на который перечисляются 100% сумм алиментов, полученных на ребенка во время его пребывания в детском учреждении, и 50% дохода, полученного от помещения этих средств в банки.

Специалист по СР ОСЗС Людмила Муратова

Статья 123 СК РФ. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства. (в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

Отечественное законодательство предусматривает несколько форм устройства детей, среди которых:

1) усыновление (удочерение) ребёнка;

2) опека (попечительство);

3) приёмная семья;

Первая среди названных форм – усыновление (удочерение) ребёнка. Она урегулирована гл. 19 СК РФ. Исследователи по-разному понимают данную форму устройства детей. Наиболее часто она определяется как:

– принятие в семью чужого ребёнка с присвоением ему прав родного сына (дочери);

– юридический акт, суть которого состоит в том, что усыновитель принимает ребёнка на воспитание, вследствие чего между ними возникают семейно-правовые и иные отношения, характерные для родителей и детей;

– институт семейного права, регулирующий правоотношения устройству детей для воспитания в условиях семьи;

– процедура, которая опосредует нахождение для ребёнка, лишённого родительского попечения, семьи, в судебном порядке.

Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен. Усыновление допускается в отношении и только в интересах несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

1. умерли;

2. неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;

3. признаны судом недееспособными;

4. лишены судом родительских прав;

5. дали в установленном порядке согласие на усыновление;

6. по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Согласно п. 1 ст. 124 СК РФ, среди форм устройства детей без попечения родителей приоритетным является именно усыновление. Однако, несмотря на приоритетность формы устройства ребёнка, законодательство предусматривает возможность отмены усыновления. Суд может отменить его, если имеют место основания, указанные в ст. 141 СК РФ. Отмена усыновления возможна в том случае, когда подтверждается факт уклонения усыновителями своих родительских обязанностей или, когда они ненадлежащим образом исполняли их. Факт отмены усыновления может быть принят только судом, поскольку данная процедура является в достаточной степени серьёзной мерой, особенно для усыновленного ребёнка. При этом, суд может принять решение с учётом оценки доказательств, по внутреннему усмотрению.

Опека (попечительство), приемная семья

Дети, в отношении которых допускается установление опеки (попечительства)

Пункт 1 статьи 121 СК РФ устанавливает случаи отсутствия у детей родительского попечения:

- смерть родителей; — лишение родителей родительских прав;

- ограничение родителей в родительских правах;

- признание родителей недееспособными;

- болезнь родителей;

- длительное отсутствие родителей;

- уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

- отказ родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций;

- создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;

- а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

При назначении опекуна (попечителя) должны учитываться:

1. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.

2. Способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя).

3. Нравственные и иные личные качества опекуна.

4. Отношения между опекуном (попечителем) и ребенком.

5. Желание самого подопечного видеть в качестве своего опекуна или попечителя определенное лицо. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. 6. Отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

7. Отношения родства. Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Закон содержит и другие правила. Так, запрещается разлучать братьев и сестёр путём передачи их под опеку (или попечительство) разным лицам. Исключение составляют случаи, если подобная передача отвечает интересам детей (п. 5 ст. 145 СК РФ). В первую очередь здесь должна быть принята во внимание степень личной привязанности братьев и сестёр друг к другу, а также учтено соотношение пользы от их устройства под опеку (попечительство) разным лицам со степенью нравственных страданий детей в случае их разлучения.

Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Семейным кодексом Российской Федерации (далее СК РФ), Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ (далее – ФЗ № 48) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах об осуществлении опеки, попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (далее Постановление № 423).

При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку условий жизни подопечных. В случае если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства РФ орган опеки и попечительства принимает решение об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну.

(использованы материалы интернета)

Специалист по социальной работе Марина Федотова

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве» статья 15. Права и обязанности опекунов и попечителей.

1. Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

2. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

3. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

4. В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

5. Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.

6. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с обучением или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении подопечного (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

7. При осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании (часть 7 введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ).

Специалист по СР ОСЗС Людмила Муратова

Согласно требованиям ст.8 Закона N 159-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по до-говорам соцнайма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам соцнайма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории области с 27.01.2013 г. действует Закон от 28.12.2012 N 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (далее Закон №164-оз), регламентирующий вопросы обеспечения лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка возложена на министерство социального развития, опеки и попечительства области с его территориальными управлениями, в разрезе муниципальных образований Иркутской области.

В статье 4 Закона №164-оз наряду с порядком формирования списка, установлен перечень документов, предоставляемых с заявлением, согласно которому одновременно с заявлением о включении в список необходимо предоставить следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность лица;

2) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя лица (в случае обращения представителя лица);

3) документ, подтверждающий место жительства лица на территории Иркутской области, подтвержденное регистрацией по месту жительства либо судебным решением;

4) документ соответствующего органа опеки и попечительства, подтверждающий принадлежность лица к категории детей-сирот;

5) документы, подтверждающие отсутствие жилых помещений в собственности лица (справка органа, осуществляющего техническую инвентаризацию; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

6) документ соответствующего органа опеки и попечительства об отсутствии у лица сохраненного права пользования жилым помещением или документ, подтверждающий отсутствие права лица на пользование жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, выданный органом местного самоуправления.

Подача указанных заявления и документов, их регистрация, принятие органом опеки и попечительства решения о включении лица в список либо об отказе во включении лица в список, уведомление лица о принятом решении, его обжалование осуществляются в порядке, установленном частями 4, 5, 7, 9 статьи 3 Закона №164-оз.

Указанные положения областного закона предусматривают 3 способа предоставления заявления и документов в соответствующий орган: путем личного обращения, через организации федеральной почтовой связи и в форме электронных документов, которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Действующее законодательство (статьи 1,8 Закона №159-ФЗ) ограничивает предоставление мер социальной поддержки, в том числе дополнительных гарантий прав на жилое помещение, детям-сиротам и лицам из их числа, 23-летним возрастом. Следовательно, инициировать решение вопроса о включении в список необходимо до достижения лицом из числа детей-сирот возраста 23 лет.

В настоящее время в действующем законодательстве (Закон №159-ФЗ, Жилищный кодекс РФ) предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для данной категории граждан, при этом исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений.

Лицам, включенным в список, органом по управлению имуществом однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по предоставлению указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда области возложена на министерство имущественных отношений области, расположенное по адресам: 664007, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 47 и ул. Партизанская 1.

Для предоставления жилого помещения необходимо обратиться с заявлением в указанное министерство, одновременно предоставив следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность лица, включенного в список;

2) документы, подтверждающие окончание пребывания лиц, включенных в список, в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, для детей-сирот, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях;

3) решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным либо свидетельство о заключении брака (в случае приобретения лицом, полной дееспособности до достижения 18лет);

4) документы, подтверждающие отсутствие жилых помещений в собственности лица, включенного в список (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

5) документ соответствующего органа опеки и попечительства об отсутствии у лица, включенного в список, сохраненного права пользования жилым помещением или документ, подтверждающий отсутствие права лица, включенного в список, на пользование жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, выданный органом местного самоуправления.

Министерство рассматривает заявление и документы и принимает решение о включении в список на предоставление жилых помещений либо об отказе во включении в такой список в течение тридцати дней со дня обращения лица, достигшего возраста 18 лет.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в порядке, установленном ст. 7 Закона №164-оз, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, минимущество обязано принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами из числа детей-сирот договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

(использованы материалы интернета)

Специалист по СР Марина Федотова