Возникновение прав и обязанностей по воспитанию и содержанию детей связано не только с их происхождением от определенных лиц. Эти права и обязанности в случаях и в порядке, предусмотренных законом, могут быть доверены и другим лицам, которые изъявят желание принять их на себя. При отсутствии родителей, заменяющие их лица осуществляют опеку (попечение) над ребенком, а при их отсутствии, независимо от причины, ребенок попадает в категорию лиц, утративших родительское попечение. К категории детей, утративших попечение родителей, относятся дети, у которых родителей нет (умерли, погибли), а также дети, лишившиеся родительского попечения в силу признания родителей безвестно отсутствующими либо недееспособными. В этих случаях отсутствие родительской заботы является следствием обстоятельств объективного характера, и вопрос о семейно-правовой ответственности не возникает, поскольку нет состава семейного правонарушения. Кроме объективных причин утраты родительского попечения, существуют и субъективные причины (в частности, нежелание родителей осуществлять свои родительские права в отношении ребенка, их злоупотребление спиртными напитками и наркотическими средствами и др.), но независимо от причины утраты родительского попечения ребенок нуждается в правовой защите. Государство и общество выступают гарантом социальной защищенности таких детей, взяв на себя обязанность обеспечения им условий для нормальной жизни, учебы, профессиональной подготовки и адаптации к социальной среде. Применительно к воспитательной функции семьи в Семейном кодексе Российской Федерации говорится и о других (помимо родителей) членах семьи: дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники, отчим и мачеха, фактический воспитатель. За ребенком закреплено право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК), а также право на защиту (ст.56 СК)

Семейное законодательство исходит из возможности выполнения основных родительских обязанностей — по воспитанию и содержанию детей — в отсутствие или наряду с родителями другими членами семьи без специального юридического признания их лицами, заменяющими родителей.  Согласно СК РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органами опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 СК РФ (п. 2 ст. 54).  Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью. Лишь при отсутствии возможности поместить детей в семью они передаются на воспитание в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК РФ). Таким образом, государственная социальная политика ориентирована на то, чтобы укреплять в сознании общественности идею о необходимости устройства ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, не в государственное учреждение (детский дом или школу-интернат), а в семьи тех людей, которые могли бы поддержать ребенка, заняться его воспитанием, помочь преодолеть жизненные проблемы и трудности.

Поскольку семья является естественной средой обитания ребенка, то при выборе формы устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, в первую очередь предпринимаются попытки устройства его именно в семью.

(использованы материалы интернета)

Специалист по СР Людмила Муратова