После выявления и постановки на учёт детей, которые остались без попечения родителей, встаёт вопрос об их дальнейшем устройстве.

Статья 123 СК РФ. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства. (в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

Отечественное законодательство предусматривает несколько форм устройства детей, среди которых:

1) усыновление (удочерение) ребёнка;

2) опека (попечительство);

3) приёмная семья;

Первая среди названных форм – усыновление (удочерение) ребёнка. Она урегулирована гл. 19 СК РФ. Исследователи по-разному понимают данную форму устройства детей. Наиболее часто она определяется как:

– принятие в семью чужого ребёнка с присвоением ему прав родного сына (дочери);

– юридический акт, суть которого состоит в том, что усыновитель принимает ребёнка на воспитание, вследствие чего между ними возникают семейно-правовые и иные отношения, характерные для родителей и детей;

– институт семейного права, регулирующий правоотношения устройству детей для воспитания в условиях семьи;

– процедура, которая опосредует нахождение для ребёнка, лишённого родительского попечения, семьи, в судебном порядке.

Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен. Усыновление допускается в отношении и только в интересах несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

1. умерли;

2. неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;

3. признаны судом недееспособными;

4. лишены судом родительских прав;

5. дали в установленном порядке согласие на усыновление;

6. по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Согласно п. 1 ст. 124 СК РФ, среди форм устройства детей без попечения родителей приоритетным является именно усыновление. Однако, несмотря на приоритетность формы устройства ребёнка, законодательство предусматривает возможность отмены усыновления. Суд может отменить его, если имеют место основания, указанные в ст. 141 СК РФ. Отмена усыновления возможна в том случае, когда подтверждается факт уклонения усыновителями своих родительских обязанностей или, когда они ненадлежащим образом исполняли их. Факт отмены усыновления может быть принят только судом, поскольку данная процедура является в достаточной степени серьёзной мерой, особенно для усыновленного ребёнка. При этом, суд может принять решение с учётом оценки доказательств, по внутреннему усмотрению.

Опека (попечительство), приемная семья

Дети, в отношении которых допускается установление опеки (попечительства)

Пункт 1 статьи 121 СК РФ устанавливает случаи отсутствия у детей родительского попечения:

- смерть родителей; — лишение родителей родительских прав;

- ограничение родителей в родительских правах;

- признание родителей недееспособными;

- болезнь родителей;

- длительное отсутствие родителей;

- уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

- отказ родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций;

- создание действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;

- а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

При назначении опекуна (попечителя) должны учитываться:

1. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.

2. Способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя).

3. Нравственные и иные личные качества опекуна.

4. Отношения между опекуном (попечителем) и ребенком.

5. Желание самого подопечного видеть в качестве своего опекуна или попечителя определенное лицо. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия. 6. Отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

7. Отношения родства. Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Закон содержит и другие правила. Так, запрещается разлучать братьев и сестёр путём передачи их под опеку (или попечительство) разным лицам. Исключение составляют случаи, если подобная передача отвечает интересам детей (п. 5 ст. 145 СК РФ). В первую очередь здесь должна быть принята во внимание степень личной привязанности братьев и сестёр друг к другу, а также учтено соотношение пользы от их устройства под опеку (попечительство) разным лицам со степенью нравственных страданий детей в случае их разлучения.

Гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Семейным кодексом Российской Федерации (далее СК РФ), Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ (далее – ФЗ № 48) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах об осуществлении опеки, попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (далее Постановление № 423).

При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства вправе провести внеплановую проверку условий жизни подопечных. В случае если действия опекуна осуществляются с нарушением законодательства РФ орган опеки и попечительства принимает решение об освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязанностей либо об отстранении его от их исполнения, который направляется опекуну.

(использованы материалы интернета)

 

Специалист по социальной работе Марина Федотова